胶州市政府投资审计工作取得好成效
近年来，胶州市审计局完美机制，凸起重点，全程看管，晋升效不美观，政府投资审计工作取得了精采的成效。试探出了一条经由过程审计看管，不竭促进市域政府投资规范成长的新路子。
一、凸起“跟进”处事。一是奉行跟踪审计定见书。该局明晰划定，跟踪审计过程中，一旦发现问题，实时出具《跟踪审计定见书》，向被审计单元提出定见和建议，年夜而起到边审计、边整改、边规范、边提高的浸染。在对市财富新区跟踪审计中，共出具审计定见书16份，使14个问题获得实时发现和措置，促进了审计和项目培植的良性互动。二是奉行阶段审计陈述。对于全市重点培植项目、平易近生工程项目、“扩内需、保增添”培植项目，按照资金运用和项目培植过程，合理划分周期，出具阶段性跟踪审计陈述，按期纺暌钩资金运行和项目培植阶段性状况和审计发现的问题及建议，做到阶段性审计陈述和最终审计陈述相连系。胶州市站前年夜道工程是毗连胶州市铁路客运北站、少海新城及胶州湾财富基地的一条快速通道，列入全市2009年重点培植项目，设计概算总额为40892万元。按照市政府要求，项目立项之初，审计局对站前年夜道工程初步设计概算进行了审计，审减3794.15万元，最终审计结不美观被各方认定为预算节制价，为该工程实施BT体例运作供给了靠得住依据。三是推步履态审计报表。将《跟踪审计定见书》或《阶段性审计陈述》纺暌钩的工作情形实时纳入统计报表，项目竣事时，不再一再填报，实时客不美观地纺暌钩跟踪审计全过程情形和成不美观。对全市 31项重点工程的跟踪审计中，都采用了以上跟抨击袭击子，审计时效性年夜年夜提高。
二、凸起“跟踪”看管。“审计不仅仅是一种事后看管，更需要的是一种自动出击”。基于这一理念，该局将审计介入到工程培植设计、招标、合同签定、工程实施、工程变换、完工结算等各个环节的全过程。同时，审计中凸起重点，把握好四个阶段。一是抓好勘测设计阶段审计。重点审查培植项目的审批文件；审查初步设计概算、施工图预算编制是否完整，设计方案是否经济合理；审查培植项目资金的来历及落实情形。将上述内容中涉及行政审批和培植资金筹集运作的事项设计成《工程审计记实表》，用组织阶段性搜检的体例对工程前期筹备工作进行周全审查，对查出的问题进行深切剖析，并提出审计整改建议。2009年，在对胶州湾财富新区拟开工培植的项目进行审计时，施工图设计阶段就介入审计，并把有关内容记实进《工程审计记实表》。面临培植单元报送的长江路施工图预算，审计人员发现问题后，不等闲下结论，而是在实地察看拟建工程现场的基本上，与培植单元和设计单元进行沟通，另辟门路立异审计思绪，提出了以“开闸排水”庖代“围堰填土”的施工方案，并对新旧方案年夜手艺、经济方面进行了剖析斗劲，最终培植和设计单元采纳了审计部门提出的方案。仅此一项，节约投资640多万元。在对胶州市站前年夜道下穿胶济铁路立交桥跟踪审计过程中，预算编制阶段介入审计，面临济南铁路设计院6550万元的预算书，投资审计中心高度正视，进行了当真核算，在此基本上，提出了该桥预算额应为6100万。济南铁路局经由当真论证，采纳了审计定见，削减了工程预算，以6100万为节制价进行了招标。事后该院手艺负责人感伤：“这仍是我院第一次采用别人的数据做标底，你们胶州市审计质量仍是过硬的。”二是抓好招投标阶段跟踪审计。招投标工作组织的成功与否抉择了工程造价确定的合理性，以及能否选择到前提优胜的竞争者承建工程，因而，招投标阶段是工程项目组织周期中最主要的一环。在招标前，我们对总承包企业、各分包企业、材料和设备供给企业和监理单元等简直定进行看管，对招标文件、评标法子、工程量清单、信息发布体例、招标体例等进行周全审查。招标起头后，不加入开标与评标阶段审计看管，尽量避免审计风险。2008年以来，对32个项目的招标文件进行了审查，提出审计建议41条，被采纳36条，胶州市政府按照审计建议，出台了《镇、村小工程培植项目招投标打点法子》。在对胶州市某办公楼培植工程跟踪审计过程中，发现招标文件价款结算体例为固定价钱。因为那时建材价钱升沉较年夜，审计人员认为采用固定价钱结算体例风险较年夜，提出对首要材料价钱风险进行商定的审计建议。招标单元采纳了审计建议，改削了招标合同。施工时代材料价钱下调，仅此项节约资金160多万元。三是抓好项目施工阶段跟踪审计。第一，严酷节制工程造价。对施工单元使用的建筑材料按投标书的要求进行现场审计，防止以次充好，影响培植质量；加入与造价打点有关的隐藏工程验收；介入对追加工程所用的材料价钱的审定；严酷节制工程变换；严酷审批施工手艺法子，并介入工程进度款支出节制，实时对工程的施工进度、施工签证、工程款的支出等各个环节按轨范、有针对性的加以跟踪并做好现场记实，尽量避免工程完工时发生争议。第二，严酷节制变换签证。对涉及影响工程造价、工期、质量等的重年夜变换事项，施工单元必需提前三天传递政府投资审计中心。该中心要实时深切工程现场，对变换原因、手艺法子、响应增减的工程量进行具体审查。如不美观变换部门为隐藏工程，操作摄像、录像等前进前辈手艺装备现场取证。未按照划定轨范传递变换的，该中心一律不予认可。胶州市污水干管东瀛段工程项目，设计时按照通俗土考虑放坡，采用塑料管作为排污管道。项目开工后，发现通俗土下淤泥较多，且地下水丰硕。施工单元要求变换施工方案，改变管道线路，绕过淤泥段，并追加工程款200万元。接到变换通知后，审计人员实时深切工程现场，拔取数个钻探点进行钻探，获取了淤泥现实厚度值，进行了具体论证，认为只要将塑料管道变换为自重年夜的砼管道，并在淤泥段填恰当沙砾即可解决，仅需追加工程款60万元，最终施工方采纳了审计建议，节约了工程资金140万元。
三、凸起“设备”辅助。跟着投融资系统体例、工程造价计价法子更始，政府投资审计面临的情形发生了很年夜转变，必需借助前进前辈的手艺设备，才能推进政府投资审计取得新打破。近年来，市政府先后为审计局投资了200多万元，购置了GPS、全站仪、电子水准仪、钢筋定位仪等前进前辈设备，并拿出专门经费，放置审计人员到前进前辈地域进修使用手艺。还配备了吉普车、标识表记标帜本电脑、录像机、摄影机等，保障了政府投资审计工作高效开展。2009年尾，在对市财富新区培植项目进行跟踪审计时，甲乙双方对跃进河河流治理工程已开挖土方量有争议，工程因故停工，跟踪审计人员当即进行土方工程量复核。该工程试试验性质，开挖平面及杜缦沔极犯警则，我局操作GPS测量仪，把以前费时吃力的“拖皮尺”变为高效精练的“按键操作”，按照坐标法实地测量，并计较出指定试验段的土方量。2名审计人员仅用了1台GPS测量仪、一天的侍旧送完成了在不异人手情形下采用常规测量体例5天多才能完成的使命，获取了各项较切确指标数据，审减土方工程款60多万元，培植方、施工方心服口服。又如2008年对胶州四中操场培植进行结算审计时，施工单元列入22万元的钢筋款。我们剖析了该校地质情形后，认为操场培植不需要使用钢筋，施工单元有虚报工程款之嫌。施工单元认为该项目已经落成，不易查证，并砌词：“如思疑可以凿破地面进行证实，但影响了工程质量，你们要对此负责。”审计人员不为所迫，带着钢筋定位仪到了施工现场。施工方看到审计人员真要实地测量，暗示接管审计组的定见，自动将22万元钢筋款削减，此举年夜年夜提高了审计的效率和权威。
